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德彩网惩戒委员会工作规则

第一章 总 则

第一条　为加强德彩网（下称“市律协”）行业管理，保障律师协会会员（包括个人会员和团体会员，下称“会员”）依法执业的权利和规范对会员的处分程序，维护鞍山市律师执业秩序，规范开展惩戒委员会调查工作，根据《中华人民共和国律师法》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》、《鞍山市律师协会章程》等规定，制定本规则。

第二条　德彩网惩戒委员会（下称“惩戒委员会”），是市律协实施行业监督和行业处分的专门机构。惩戒委员会根据相关处分规则对会员做出的处分决定对会员具有约束力。会员必须接受和执行惩戒委员会的处分决定。

第三条　向市律协控诉、举报、检举会员有违规行为的称“投诉”。 会员违规行为的被侵害人，或者能够证明会员有违规行为发生的人向市律协投诉的，称“投诉人”。

第四条　会员违反法律、行政法规、律师协会制定的行业规范的行为，称为违规行为。对会员违规行为实施行业处分，适用本规则。

第五条　惩戒委员会实施行业处分，必须以事实为根据，以法律为准绳，严格执行律师协会的有关规定，坚持教育与处分相结合，遵循客观、公正、公开的原则。

第二章 德彩网概况及职能

第六条　惩戒委员会由二十一名委员组成，分为七个调查组，设主任一名，必要时设副主任一至两名。

第七条　惩戒委员会主任和副主任的产生由市律协会长办公会提名，提交市律协常务理事会决定。委员由个人自愿申请或推荐，经常务理事会决定，任期与理事会任期相同；

第八条　惩戒委员会的职责是：

（一）对会员执业期间的执业行为进行监督和指导；

（二）根据相关处分规则对会员违规行为进行调查、实施行业处分，向同级司法行政机关提出行政处罚建议；

（三）调解律师执业纠纷。

第九条   惩戒委员会日常工作机构为设在律师协会秘书处的投诉受理查处中心，职责是：

（一）参与起草投诉受理查处相关规则和制度；

（二）接待投诉举报；

（三）对投诉举报进行初审，在相关处分规则规定的时限内完成初审，对于符合规定的投诉转交惩戒委员会调查组开展调查；

（四）负责向惩戒委员会转交上一级律师协会交办、督办的案件；

（五）负责与相关办案机关、司法行政机关和律师协会间的组织协调有关工作，参与投诉案件调查、处置、反馈工作；

（六）定期开展对投诉工作的汇总、归档、通报、信息披露和回访；

（七）研究起草惩戒工作报告；

（八）其他应当由投诉中心办理的工作。

第十条　惩戒委员会委员应具备以下任职条件：

（一）作风严谨，品行端正，具有较高的执业操守和威信；

（二）从事专职律师工作八年以上，无不良执业记录，且在某一法律专业领域有较深的造诣或业绩；

（三）热心律师协会工作，有奉献精神。

第十一条　惩戒委员会委员的权利和义务：

（一）参加委员会的会议；

（二）享有委员会的表决权；

（三）按照委员会安排，由三名委员组成调查组办理投诉调查工作，共同对调查工作负责；

（四）公正廉洁，维护委员会的声誉和权威；

（五）按时完成分派的其它工作任务；

（六）向委员会提出工作意见和建议。

第十二条　惩戒委员会主任行使下列职责：

（一）组织惩戒委员会的工作；

（二）起草惩戒委员会的工作计划，协调惩戒委员会与司法行政机关及其他相关单位的关系；

（三）召集并主持惩戒委员会会议；

（四）执行常务理事会的决定，落实惩戒委员会确定的任务；

（五）部署、检查惩戒委员会委员的工作；

（六）主持重大疑难投诉案件的研讨；

（七）向市律协常务理事会报告工作；

（八）授权副主任委员履行其职责。

第十三条　惩戒委员会委员有下列情况之一的，自动丧失委员资格：（一）不再从事律师工作 ；

（二）被追究刑事责任的；

（三）因执业行为受到行政处罚或行业处分的；

（四）未参加律师执业年度考核或被考核为不称职的；

（五）在案件的调查评审中营私舞弊的；

（六）无正当理由，连续两次不参加惩戒委员会会议或累计两次不能按时完成工作任务的。

（七）发生其他必然丧失委员资格的情况的。

第十四条　惩戒委员会委员被撤销委员资格或者自动放弃委员资格，惩戒委员会应当及时补选委员。

第十五条　惩戒委员会每年至少举行一次工作会议，必要时可由主任决定临时召开。

第十六条　惩戒委员会每年向律师协会常务理事会汇报一次工作。

第三章 调查组工作

第十七条　投诉案件经投诉受理查处中心初审认为应当立案的，交由惩戒委员会主任分配给调查组开展调查工作。

第十八条　各调查组按照惩戒委员会主任确定的顺序依次承接调查案件，组内设一名承办人，由组内三人自行轮换担任或由主任指定，作为调查组承办人的，负责牵头开展投诉调查工作。

第十九条   调查人员应当全面、客观、公正的调查案情。调查范围不受投诉内容的限制。调查发现投诉以外的其他违纪违规行为的，应当一并调查，无需另行立案。发现其他会员涉嫌有与本案关联的涉嫌违规行为的，律师协会可以依职权进行调查。

第二十条   调查人员可以询问被调查会员，出示相关材料，并制作笔录。被调查会员拒绝提交业务档案、拒绝回答询问或者拒绝申辩的，视为逃避、抵制和阻挠调查，应当从重处分。

调查人员可以通过电话、电子邮件或者直接与投诉人面对面调查等方式进行，要求投诉人提供相关证据材料。

第二十一条　向被投诉会员调查时，不得向被投诉会员直接出示投诉证据材料及其复印件。但调查中确实需要当面核查的除外。

第二十二条   调查人员应当在承接调查案件后立即开展调查工作，二十个工作日内调查终结。

与案件有直接关联的事实或者争议进入诉讼、仲裁程序或者发生其他导致调查无法进行的情形的，经惩戒委员会主任及主管会长批准可以中止调查，待相关程序结束后或者相关情形消失后，再行决定是否恢复调查，中止期间不计入调查时限。

有特殊情况需要延长的，由主任及分管会长批准可以延长。

第二十三条　调查组调查终结时，应当在调查、收集、整理、归纳、分析全部案卷调查材料的基础上，形成书面调查终结报告，报告中应当载明处理意见，处理意见包括：

(一)确认会员有违规行为，依据相关处分规则给予相应处分；

(二)撤销案件或不予处分；

(三)建议司法行政机关给予行政处罚。

第二十四条　调查终结报告作出后，应当送达被投诉人，并告知被投诉人有要求听证的权利。被投诉人要求听证的，应当在惩戒委员会告知后的七个工作日内提出书面听证申请；惩戒委员会认为有必要举行听证的，可以组成听证庭。

第二十五条　相关人员应妥善保管投诉材料，案件结束后与案件有关的一切材料都应送交投诉受理查处中心归档，相关人员不得私自摘录、复制或泄露投诉材料或移送的材料。

第四章 责 任

第二十六条　不能按时结案的调查组，应向委员会书面上报不能按时结案的原因。

第二十七条作为案件承办人的委员，无正当理由累计两次不能在规定时间内完成调查工作，自动丧失惩戒委员会委员资格。

第五章 附 则

第二十八条　本规则中关于限期的规定均指工作日且从次日开始起算。

本规则所称 “以上”、“以内”及“以前”等均包含本数。

第二十九条　本规则由德彩网常务理事会负责解释。

第三十条　本规则自常务理事会会议通过之日起施行。